3.美国要求全部的产品北美比例提高至65%—75%，墨西哥转口、建厂彻底阻断。
4.美国议员敦促将DeepSeek、小米、宇树科技等19家中企列入涉军清单。
7.泰国宣布对所有进口商品征收最低17%关税，2026年1月1日起生效。
1.巴西延长对涉华自行车轮胎反倾销日落复审调查期限。2025年12月12日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布2025年第97号公告，延长对原产于中国、印度和越南的自行车轮胎反倾销日落复审调查的期限，将本案完成期限延长至自立案之日起十二个月。本案调查期间，现行反倾销措施持续有效。
1.美国会通过《生物安全法案》限制与中国生物科学技术企业往来。历经近两年立法拉锯、跨越美国大选与总统交接后，《生物安全法案》（Biosecure Act）正式搭上2026财政年度《国防授权法》（NDAA）顺风车，距离成为法律仅剩最后一步，仅需要总统签名。
12月17日美国参议院通过总额约9010亿美元的国防法案，送交总统签署。作为国防法案中的一环，修订后的《生物安全法案》延续以国家安全为名，限制联邦政府与特定中国生物科技公司的往来，但在适用范围与执行机制上，与先前版本已有所调整。该法核心规定，行政部门不得向被认定为“生物科学技术关切企业”的公司采购设备或服务，并在特定情况与生效期限后，禁止涉及使用这类设备或服务的联邦合约。
新版法案不再直接点名中国企业，而是授权白宫管理及预算局（OMB）建立跨部会机制，负责公布并更新“生物科技关切企业”名单，同时援引五角大厦《1260H条款》中与中国军方有关联的企业清单，《生物安全法案》的相关限制亦适用于《1260H条款》所列的任何实体。日本《日经亚洲》报导，目前《1260H条款》名单中仅将华大基因集团列入黑名单。
此前曾是该法案重点目标之一的中国合约制药企业“药明康德”已被删除。这家合约研发生产机构曾是先前版本《生物安全法案》（BIOSCURE）中点名的五家中国生命科学公司之一。彭博社日前披露，国防部副部长在10月7日一封信中，告知参众两院军事委员会主席，包括百度、阿里巴巴、比亚迪和药明康德等公司，应被列在1260H条款内。尽管药明康德并未在《生物安全法案》中被明确提及，但这仍可能受到影响。
此外，根据法案要求，美国国防部的采购限制也将扩展到太阳能板、逆变器和一些关键矿产。五角大厦将必须逐步淘汰中国制造的电脑和印表机，并评估中国数据机和网路设备制造商TP-Link构成的威胁。
中国驻美大使馆反应强烈，发言人刘鹏宇批评法案“炒作‘’，滥用国家力量打压中国经济发展”，并强调“中方强烈不满并坚决反对”。
《生物安全法案》最初于2023年12月提出。由于部分议员的批评，该法案被排除在2025年一揽子计划之外。经过修订后，该框架重返国会。尽管最后通过的版本采取了较为宽松的框架，制药业仍对该法案的潜在影响保持警惕。
根据《制药技术》杂志数据，中国企业目前负责全球约20%的在研药物，反映出该国在制药产业中的强大影响力。根据该杂志母公司GlobalData的分析，美国与中国生物制药公司之间的授权交易在去年创下历史新高，较2020年大幅成长280%。（来源：法国国际广播电台）
2.美国国会议员以国家安全之名瞄准中国激光雷达。美国国会议员提出一项法案，旨在逐步淘汰中国生产的激光雷达（LiDAR）在美国的应用，并防止中国利用这一快速增长且对战略至关重要的技术。激光雷达传感器目前已广泛应用于美国经济的各个领域，包括自动驾驶汽车、机器人技术、高端制造业、国防科技以及关键基础设施的检测。中国一直寻求主导全球激光雷达生产，这带来了国家安全风险，包括潜在的数据外泄、破坏行为，以及关键基础设施乃至我们驾驶的汽车等领域的安全隐患。
《阻止对手利用激光雷达（SAFE LiDAR）法案》由美中战略竞争众议院特别委员会资深成员拉贾·克里希纳莫蒂（Raja Krishnamoorthi）提出，该法案将逐步停止在美国各地使用中国制造的激光雷达。三年后，在适当豁免和必要延期的情况下，美国公司将被禁止采购与中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜有关联的公司生产的激光雷达。它还将立即限制关键基础设施和联邦政府使用上述激光雷达系统，并为传统设备提供五年过渡期。该立法还将防止公司通过限制与此类技术生产商的合作关系和许可协议来规避对相关国家激光雷达的限制。（来源：Industry Cyber）
3.美国要求所有产品北美比例提高至65%—75%，墨西哥转口、建厂彻底阻断。美国贸易代表贾米森·格里尔于2025年12月16日向众议院筹款委员会报告，并于12月17日向参议院财政委员会报告，就《美国－墨西哥-加拿大协定》（USMCA）运营情况进行闭门简报。
该报告旨在2026年7月1日USMCA六年审查前，评估美墨加协定的成效、提出改进建议，并讨论是否续签或转向年度审查，或直接退出该协议。
美国贸易代表声明，尽管USMCA有价值，但只有在问题得到解决的情况下才会建议续签，否则可能直接退出。
要求墨西哥提高产品的区域含量水平，主要体现在修改原产地规则（Rules of Origin, ROO）和区域价值含量（Regional Value Content, RVC），增加产品的北美区域含量比例，减少第三方含量比例，以满足原产地规则要求。该要求旨在防止中国等经济体通过墨西哥规避美国关税，推动北美供应链本地化。这是最核心的影响，通过更严格的原产地规则、新增劳动力价值含量要求，迫使关键制造业（如汽车、工业品）的产业链从亚洲向北美收缩。美国报告担忧中国产品通过墨西哥贴牌再免税进入美国。为杜绝此路径，美国将推动大幅提高原产地规则标准，并加强海关核查。这意味着，即使中国企业在墨西哥设厂，若无法满足极高的北美本地材料或高薪劳动力占比，其产品仍无法享受关税优惠，失去关键成本优势。
针对汽车产品，美国建议墨西哥在现有基础上（65%—75%）进一步提升本土比例。现有RVC要求来源北美的比例为：核心部件75%、主要部件70%、补充部件65%、钢铝70%。
美国还要求墨西哥加强劳工和环境执法（包括渔业）、解决能源政策关切、停止不公平授予欧盟肉奶酪收益保护、公平对待美国电子支付服务商、降低海关经纪限制成本、处理墨西哥季节性农产品进口影响等。
美国报告批评了加拿大的《在线流媒体法》和《在线新闻法》对美企影响。这表明美国意图在数字服务、电子商务等领域建立排他性规则，可能限制中国科技公司在北美市场的发展。
美国还要求加拿大履行乳制品市场准入承诺、取消省级酒类分销禁令、消除歧视性采购措施、简化海关注册、解决阿尔伯塔省对蒙大拿州电力分销商的不公平待遇等。
加强“非汽车工业品”原产地规则、提升经济安全协同（关税、出口管制、投资审查）、建立机制惩罚因监管套利导致的生产外迁、建立“关键矿物市场”以激励区域内的关键矿物活动、改进强迫劳动进口禁令的实施等。
美国要求将“汽车RVC要求”重新谈判至“非汽车产品”，将其他工业品的RVC阈值（thresholds）水平提高至汽车级水平（65%—75%），优先美国原材料及部件。例如，钢铁业建议加强下游价值链产品的北美比例；纺织业呼吁收紧“纱线前进”（yarn-forward）规则，限制非USMCA部件。
2026年1月1日起，墨西哥将对包括中国在内的无贸易协定亚洲国家加征最高50%的进口关税，涉及汽车、纺织、钢铁等近1463项产品。
墨西哥正转变为服务于北美产业链的“近岸生产基地”，中国企业若想享受美墨加协议的零关税政策，维持北美市场，可能需要将更多高附加值、高技术含量的生产环节，甚至是整个供应链，转移到墨西哥或北美地区。（来源：贸易夜航）
4.美国议员敦促将DeepSeek、小米、宇树科技等19家中企列入涉军清单。美国九名国会议员本周致函美国国防部长赫格塞思，敦促国防部将19家中国科技企业纳入一份“中国军事企业清单”（也称CMC清单或1260H清单）。
在美国总统特朗普于12月18日签署高达1万亿美元的年度军事开支法案之后，美国众议院中国问题特设委员会主席穆勒纳、佛罗里达州共和党斯科特等9位议员连夜发出信函，要求国防部将人工智能公司DeepSeek、小米以及电子显示面板制造商京东方科技集团，列入“第1260H条款名单”（Section 1260H List）。
上述议员全部为共和党人，其中几位还是国会关键委员会的主席，他们建议将19家中国企业列入名单，分别是：
DeepSeek、小米、京东方、宇树科技、药明康德、药明生物技术、药明合联、金斯瑞生物科技、LeiShen、天地伟业、天马微电子、北京人形机器人创新中心、国轩高科、速腾聚创、Livox、云迹科技、华虹半导体、深南电路和金瑞泓。（来源：贸易夜航）
5.欧亚经济联盟对中国石墨电极反倾销措施设定配额额度。欧亚政府间理事会（EIC）已指示欧亚经济委员会（EEC）理事会通过一项决议，对自中国进口的石墨电极实施反倾销措施。该决议设定了年度配额额度，在此额度范围内不征收反倾销税。指定进口配额为：亚美尼亚700吨，白俄罗斯1000吨，哈萨克斯坦1000吨。配额内进口货物在确认其预期用途后，可免征反倾销税。
欧亚经济委员会此前建议欧亚经济联盟（EAEU）的石墨电极消费者和制造商重建供应链并重新签订供应合同。制造商签订长期供应合同的义务已作为附件纳入本项反倾销税决议。（来源：开阑钢铁资讯）
6.欧盟对中国同方威视展开深入的外国补贴调查。欧盟对中国同方威视展开了深入的外国补贴调查，称该公司可能获得了扭曲欧盟市场的资金。12月11日，欧盟委员会表示，中国对同方威视的补贴——可能包括拨款、税收优惠和贷款——可能提升了其在欧洲威胁检测系统领域的竞争力，损害了竞争对手的利益。同方威视的控股股东是中国核工业集团公司旗下的子公司。欧盟委员会于2024年4月首次对该公司展开调查，并对其位于波兰和荷兰的办公场所进行了突击检查。该监管机构表示，同方威视在公开招标中可能提交了竞争对手在威胁检测方面无法合理匹敌的报价。此次深入调查正值欧盟近几个月来加大对中国企业在欧业务审查力度之际。（来源：华尔街日报）
7.泰国宣布对所有进口商品征收最低17%关税，2026年1月1日起生效。根据泰国海关总署的最新公告，自2026年1月1日起，泰国将取消对价值1500泰铢（约335元人民币）及以下的商品免征进口关税的最低限额豁免政策。
从2026年1月1日起，所有价值1泰铢及以上的进口商品，在进入泰国时均需缴纳进口关税和增值税(VAT)。
根据现行规定，进口货物的CIF价值（成本、保险和运费，即Cost,Insurance,and Freight）不超过1500泰铢，可免征进口关税。
自2026年1月1日起，取消1500泰铢免税门槛，即使是最小的在线泰铢），也均需缴纳进口关税和VAT。
⚠️进口关税：税率最低10%，按CIF价值计算，具体税率可能根据商品类型（如纺织品、电子产品）而异，但低价值货物统一适用10%作为起始率。更高价值货物按现有海关税则计算。
⚠️增值税(VAT）：税率统一7%，按CIF+进口关税价值计算，已适用于所有进口，现与关税结合计算。总税负=(CIF价值+关税）×7%。
适合使用的范围：所有进口货物，尤其是通过电商平台（如Shopee、Lazada、AliExpress等）销售的外国商品。
泰国海关总署署长Panthong Loikulnan称，此举符合国际惯例，旨在堵塞税收漏洞，确保海外卖家与泰国企业之间的公平竞争。（来源：贸易夜航）
1.美国与日韩澳等成立AI合作新框架，确保半导体及矿物供应。美国国务院12月12日宣布，旨在确保对AI（AI）技术不可或缺的半导体和重要矿物的多边合作框架已成立。美国与日本、韩国、澳大利亚等参加方在华盛顿签署了宣言文件。此举意在抗衡在AI开发领域展开激烈竞争的中国，深化与同盟国家及友好国家之间的合作。
据澳大利亚政府介绍，宣言指出AI领域的技术创新加速，全球经济正推进重塑，强调“可信赖的供应链对彼此的经济安全保障不可或缺”。考虑到中国，宣言提出了避免过度依赖特定国家，并称有必要与遵守公平市场惯例的伙伴构建关系。
宣言还提出致力于建设可信赖的信息网络，比如用于AI运算处理的数据中心和光纤等。美国国务院新闻事务负责这个的人说，还有新加坡、以色列签署。
美国国务院称，将与那些支持AI技术的重要企业及投资者设置据点的国家加强合作，预计今后将有更多国家加入合作框架。（来源：共同社）
2.欧盟委员会提议扩大欧盟“碳关税”范围。欧盟委员会12月17日公布碳边境调节机制的调整方案，拟在现有机制基础上扩大覆盖范围、强化反规避措施。有关政策将自2026年1月1日起逐步落地。
根据欧盟委员会提出的调整方案，将把碳边境调节机制从目前主要覆盖的铝、水泥、电力和钢铁等基础材料进一步延伸至钢铁和铝密集型下游产品，新增范围总计180种下游产品，涉及机械、五金与金属制作的产品、车辆零部件、洗衣机等家用电器以及建筑设备等行业。
在反规避措施方面，欧盟委员会提出把消费前铝、钢等金属废料纳入碳边境调节机制核算，并提高对相关报告的要求，当报告中数据不可靠时要求提供额外证据，以增强相关商品可追溯性、应对虚报排放强度等问题。
此外，欧盟委员会计划设立“临时脱碳基金”用于支持欧盟本土生产商，其中部分资金来源于成员国在2026年至2027年碳边境调节机制下的证书销售收入。
欧盟公告指出，碳边境调节机制正式实施后进口商需就相关商品内含的碳排放承担对应碳成本。同时，欧盟碳排放交易体系下欧盟企业的免费配额将逐步取消，相关安排将持续到2034年。
欧盟碳边境调节机制自提出以来引发批评。贸易伙伴认为这项机制在实施中可能把欧盟内部减排成本向外部转嫁，抬高发展中国家相关产业对欧出口的合规与成本负担，并可能在数据核算与认证要求等方面形成新的“绿色贸易壁垒”，进而对全球产业链供应链和多边贸易规则的公平性带来影响。（来源：新加坡《联合早报》）
3.应对汽车工业增长乏力，欧盟拟放宽2035年内燃机汽车禁令。欧盟官员12月16日采取行动，拟放宽2035年禁售内燃机汽车的规定。此举是对各国政府和汽车制造商呼吁的回应，后者认为行业需要更加多灵活性来减少二氧化碳排放并实现欧盟气候目标。
欧盟委员会的这份新提案将修改2023年的立法。原立法要求新车的平均排放量必须为零（即较2021年水平减少100%），而新提案则将减排目标设定为90%，将为部分内燃机车型留下空间。根据提议，制造商一定要通过使用低碳工艺生产的“欧洲钢铁”，以及使用由可再生电力和捕获的二氧化碳制成的气候中性“电子燃料（e-fuels）”或生物燃料，来抵消汽车产生的额外排放。
欧盟官员表示，修改上限不可能影响欧盟到2050年实现气候中性的进程。这一目标要求届时二氧化碳的排放量不超过森林、海洋或地下封存等方式所能吸收的上限。
更宽松的限制将允许汽车制造商继续销售部分插电式混合动力车。伴随这一新限制提案的，还有一系列促进欧洲电池生产和小型电动汽车发展的措施。
此举仍需得到成员国政府和欧洲议会的批准。此前，德国、意大利等拥有大型汽车产业的国家以及主要制造商纷纷发出呼吁，担心激进的禁令会严重冲击作为重要就业领域的汽车行业。
行业代表指出，目前充电基础设施的建设速度不足以说服消费者从汽油和柴油车转向电动汽车。此外，德国取消购车补贴、欧洲电动车价格高昂等因素也减缓了需求。与此同时，行业还面临着廉价中国汽车涌入以及市场规模尚未恢复至新冠疫情前水平的双重压力。
不过，对欧盟的气候以及环境活动人士来说，新提案是欧盟在气候以及环境领域的又一大倒退，而且从长远的角度来看，此一策略将使欧盟的汽车商在电动汽车开发领域越来越落后于其竞争对手。
德国环保非政府组织德国福特加兰蒂森特（DUH）在一份声明中批评欧盟的修改计划“对欧洲气候和产业政策产生深远的负面影响”。绿色和平组织则是直截了当地指出，欧盟委员会的决策是“送给中国电动汽车制造商的圣诞礼物”。
国际非政府组织交通与环境组织（Transport&Environment）法国分部的负责人施特劳斯在接受法广采访时表示：“我并不认为这个计划可以让欧洲汽车工业站稳脚跟。虽然该计划的目的是要给欧洲汽车商以喘息的机会，但汽车制造商是跨国企业，他们独立于欧洲就业问题，他们会在其他几个国家生产。而且这个计划不会让欧洲赶上中国，恰恰相反，这种混乱局面反而会减缓对电动汽车的投资。”
欧洲第二大汽车生产国西班牙明确反对欧盟委员会的决策。西班牙首相桑切斯12月17日在马德里举行的气候会议上表示：“昨天（16日）批准的政策对欧洲来说是一个历史性的错误，因为竞争力是由可持续性来保证的，而不是由我们承诺的政策放松来保证的。”（来源：德国之声中文网、法国国际广播电台）
4.禁止中国光伏核心设备后，欧洲本土供应链短板暴露无遗。近日，意大利能源机构GSE公布的第二轮Fer X光伏拍卖结果，该拍卖要求1MW以上光伏项目全面禁用中国制造的光伏组件、电池片与逆变器。这是欧盟《净零工业法案》（NZIA）产业韧性标准首次落地到国家级招标，也是欧洲最大规模的一次“去中国化”光伏拍卖。
根据GSE招标文件，“非中国”认定贯穿整条核心链：光伏组件不得在中国完成最终组装；电池片、逆变器不得原产于中国；至少再增加一项核心部件（玻璃/支架/背板等）来自欧盟或授权第三国。
本轮共273个项目、3.16GW参与角逐，最终仅88个项目突围，中标率不足三分之一。最终，88个项目、1.1GW装机被重新洗牌，两座超百兆瓦电站，占本轮总中标容量26%，全部使用“非中国”设备，为后续GW级项目提供首份“合规样本”。
值得注意的是，这场旨在强化欧洲产业韧性的拍卖，结果却不尽如人意。中标规模从首轮的7.7GW骤降至1.1GW，缩水超85%；平均中标电价飙升至0.06637欧元/kWh，较首轮上涨17.6%；3.16GW申请项目中仅88个中标，大项目寥寥无几。
断崖式下滑背后是NZIA标准的直接冲击。禁止中国光伏核心设备后，欧洲本土供应链的短板暴露无遗，当前欧洲光伏组件年产能不足10GW，而2025年欧洲新增装机需求预测达81GW，仅意大利一国的潜在缺口就足以让项目方却步。
意大利Fer X拍卖的“去中国化”实验，本质上是欧盟产业政策与市场规律的一次碰撞。短期来看，禁令导致项目规模缩水、电价上涨，延缓了欧洲能源转型进程；但长期而言，这也倒逼中国在全球的光伏产业加速升级。（来源：全球光伏公众号）
5.日本拟2028年对EV按重量加税。日本政府和执政党的汽车相关税制的修正案12月16日浮出水面。从2028年5月起将对私人的纯电动汽车（EV）征收新的税负。采用车辆越重、税额越大的机制，加在车检时缴纳的汽车重量税之上征收。
在确保维护道路的财源可持续的情况下，日本将要求比汽油车更重、对道路负荷更大的EV承担对应负担。
新税将协调纳入近期敲定的2026年度税制改革大纲。除EV之外，征税对象还包括插电式混合动力车（PHV）。从2028年5月1日以后接受的车检开始适用。
税额将参考汽油车车主平均负担的汽油税的金额等，并将在日后确定。鉴于PHV已在某些特定的程度上负担汽油税，其税额定为EV税额的二分之一。
新车进行车检时免税。关于出租车和卡车等商用EV是否征税，将在2026年底以后决定。
增加EV的税负主要是为了确认和保证维持道路所需的财源。由于EV不使用燃料，因此没有类似于汽油车的汽油税等。今后如果从汽油车转向EV的趋势加强，日本的税收将随之减少，确保财源将变得困难。EV的车身比汽油车相对更重，对道路的负荷大，因此要求承担某些特定的程度的税额。
在日本国内销售的EV中，车身较重的车型以进口车居多。EV的新车具有车辆越重、价格越高的倾向，因此预计越是高档车、税额也越大。（来源：日经中文网）
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